江阴一县，光是城镇人口就超过十万，在当时来说，是不折不扣的富县强县，人口多，自然也意味着争执多，而县令一个人身兼行政、司法、执法、教育等最重要的职权，底下再有主薄、学政、典史这几个虾兵蟹将，一个人口三四十万人的大县，就掌握在这十几个官员，几十个师爷吏员手中。从交通和通信等诸多角度来说，这明显是放弃了对地方上的实际掌握，其中道理，其实不用他说，张广仁这个秀才出身的天雄军大吏自然是清楚的很。
于是他话音一落，张广仁也就没好气的说道：“大帅，这自然简单。朝廷原本就是与士绅、宗族共治，地方上出了事，知县召齐乡绅父老，一同商议办了就是。官声好的，地方又无事，赋税又好收的，自然就是善与士绅交结的。如果官声不好，地方也不安静，赋税也收不上来，这自然就是与地方上的士绅不大对劲，到考核时，卓异不要想了，多半是中平或是下等，这样，州官降县，繁缺调简缺，实在不成，就只能免官。现在大帅已经把地方上士绅杀了不少，也有不少人投效，其实咱们派下人去，把收粮和维挂地方安静的责任再交给那些投效过来的士绅，这样既又不用养活这么多人，也可以收地方安静之效。日后，再缓和一些，多与地方士绅虚与委蛇，杀过一批也打过，底下只要咱们不太过份，士绅们总会听话照办，如此，四府之地就算是真正被大帅掌握了。”
他顿了一顿，带着一点意气向曾志国道：“大帅，我实在不明白，何必要做这么吃力不讨好的事情。”
只是磐石压迫之下，估计敢于以身试刀的人，也不会太多吧。
张广仁的参军部被扩大了三十多倍。原本，军管司一共才不到两千人，这其中还有三成左右的老兵充实其中，一是为了加强军管司自身的武力，二来这些老兵多半是受伤残疾，也是给他们一条出路，天雄军全军如一人，曾志国不想把这句话当成口号，而是要落在实处。
不然，他现在四顾无亲，名声又臭的不行，如果军队再离心离德，他就离死不远了。
曾志国哈哈大笑，拍着张广仁的肩膀，道：“秀才，你倒是操心很多。”
在张广仁执着的眼神之下，曾志国摸了摸下巴，笑道：“好吧，让我来告诉你。”
他走到墙上的地图之前……这是天雄军这两个月来的新成绩，这两个月来，葡萄牙人的上尉带着几百个参谋的年轻军官，跋山涉水，风餐露宿，最近的训练与各种大事参谋部几乎没有人关注，也没有人理会，整整两个月，这些年轻人与几个葡萄牙人所做的唯一工作，就是挂在这墙上的汇制详细，精确到乡约与村落的半个南直隶的地图。
不过，这也带来了不小的问题和麻烦。就是军管司中真正识文断字秀才出身的人并不多，与老兵对应，正好也是三成。
三成左右只认得三五百个常用字的老兵，加上三成左右童生秀才出身的文士，然后就是四成的介于两者中间的半文半武的从天雄军中选出来的新兵，从镇江等地招募来的无业游民等等。
此次事变，几个在府城的军分署倒是全部无事，不过，下派到各县的分部却多半被打破，其中有被关押的，也有惨遭杀害的。江南士绅鼓动起无赖流氓，杀入分部，遇害的军管司吏员足有五百余人。
这当然是惨重的损失，其中最让张广仁心疼的，当然是老兵和生员的损失。如果不迅速补充，军管司几乎无法重新派驻地方。好在，这一次事变结束之后，选择投降效力的士绅足有五百余人，这个数字正好补充了军管司的损失，而质量，却是突飞猛进，与当日又不可同日而语。
这些士绅，熟知地方情形，在乡下有威望，最为要紧的，就是可以帮助军管司稳定地方情形，而且在收取赋税的时候，可以提供不少有用的情报。
有了地图，曾志国也增加了不少趣味。他没有地球仪，不过有地图也能将就了，现在他终于可以对着地图，指点江山了。
张广仁默然侍立在旁，看着曾志国对地图上指指点点，半响过后，曾志国满足的叹一口气，笑道：“秀才，这地图上，一共是四府十九县，我大明派驻的官员却并不多，你道为何？”
按照明制，一府正堂当然是知府，然后便是一些辅助的副手官员，官员之下，便是吏员，府、州、县，两层体制，正式官员的数字并不很多。而江南虽然富庶，不过就算是江阴和无锡这样的人口数十万的大县，有朝廷正式功名的官员也绝不会超过百人。
包括张广仁在内，很多人并不赞同曾志国恢复秦法，用自
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第二卷南方 第四十八章 扩编 (第2/3页)
有不少都有三转的功劳
力团之外，可就没有这么幸运了。
这一次，调动六个团的大军加上辅兵，大张旗鼓的配合军管司行动，也是教这些一直被关在营里的新兵们长长见识，多些历练，当然，如果有人敢反抗，这些新兵的刀枪也就能见见血了。
就算这样，为了让张广仁更加开心一些，曾志国又从辅兵中挑选了一千五百个平均年纪在十八到二十左右的年轻人，由生员中挑选出老师，教这些年轻人识字，他们，将成为军管司下一步的后备力量。
而根据曾志国雄心勃勃的计划，在江南四府十九县的地盘上，他要重新丈量土地，普查人口，这两项工作，显然是落在军管司的头上来进行。而如果要在现有的交通和通信再加上组织能力的条件之上来进行这样繁琐复杂的工作，军管司的人数将由现在的三千五百人左右扩大到两万人左右。也就是说，每个县最少派驻千人左右。
张广仁小心翼翼的问过曾志国，这么多人派到地方，所耗费的银子和粮食将十倍于现在，等普查人口和丈量土地的工作结束后，这么多人将如何安置？
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