我松了口气，心道：“总算把气氛调动起来了，否则我一个人唱独角戏那多难看！”便笑道：“好，那么这第三项国策便定下来了！这第四项吗便是人口和土地制度！诸位爱卿都知道大凡在一个王朝初创时期，人口比上一朝代急骤减少，土地也会荒化严重。这时侯分配土地不是难事。基本上可以保证人人有田种，人人有衣穿，促进国家国力迅速回复！但是国家安定长久以后。随着人口越来越多，可用于分配的土地无形中就会越来越少；再加上门阀贵族的产生，土地这种东西的兼并就会越发严重，最后导致无地可种之人将会越来越多。虽然历代王朝多有屡屡严厉禁止土地兼并者，但有道是上有政策，下有对策，土地兼并的趋势仍然是难以改变。直到有一天。当越来越多的百姓们无地可种，无食可吃、难以生存时，便会揭竿而起。掀起新一轮诸如陈胜、吴广起义、绿林、赤眉起义，黄巾起义这般的农民暴动。这样便会促使一个王朝迅速败亡，另一个新的王朝随之诞生！”
我说的口干，便喝了口香茗。看着众人听得十分聚精会神。心中十分满意，继续道：“但是有道是‘兴，百姓苦，亡，百姓苦！’有没有办法减少这种百姓的苦难呢！诸公可有良谋？”众文武听了咧了咧嘴，这种人口增长与土地兼并之间的矛盾历来已久，各个王朝都没有好办法，众人一时又如何可以想得出来。于是一时间都是沉默不语！
我摇了摇头，心道：“要不是我一时巧合来到这个异时空。恐怕这王朝更迭的规律还会一直顽强地发挥它的作用啊！”我笑笑道：“朕有两个法子，诸位爱卿听听看可不可以适用！”诸人一听我有办法，心中大喜，立即竖起了耳朵！
被我狠狠一骂，不少人都不说了，低下了头去，满脸愧色。我缓和了一下口气，平静地道：“朕将土地的权利分成两种：一为所有权，就是土地到底归谁所有，二是使用权，就是土地到底归谁所用。朕将天下所有土地的所有权都收归国有，但使用权并不收回。也就是说这土地名义上归国家所有，但实际上仍由原来所有之人继续耕种！这使用权除了个人的法定自留地不允许买卖外，其余土地的使用权可以自由买卖！”听到这里，众人方才明白了，不少人暗暗地嘘了口气！
我看得真切，心中冷笑，接着道：“但是，这使用权的授予也是有期限的，就是以一百年为例。从新地土地法颁布一百年以后，所有的土地所有权和使用权全部收归国有，由国家进行新一轮的统一公平分配。原本的使用者除了国家法律规定的每一人都有一亩自留地属国家无条例分配其使用外，要想再获得更多的土地使用权就必须花钱向国家再购买新一百年的使用权。这样子，国家不仅可以大大缓解土地兼并的趋势，而且也可以为国家聚集一大笔财富，或用于开缰拓土，为新增人口增加耕地；或用于发展工商业，为新增人口增加别的生存渠道。这种方法将大大缓解土地兼并的压力，甚至可以将原本一次复一次的农民起义从此灭绝，极为有利于我华夏帝国的长盛不衰！诸公虽有异议，但这点朕不打算征询诸公建议，这条新法必须强制推行下去，做为永不得摒弃的国策来执行。只要我华夏帝国存在一日，这条国策不容篡改！”
诸人闻听这条新法，一时间各有所思：对于不少寒门出身的文武来说，自是无所谓；但对于对些士族出身的大族来说，毕竟有一百年的缓冲时间，又见我态度强硬，却也不敢再继续反对了！我见众人都不说话了，心中暗乐：“只要这道法律形成了习惯，你们日后想反对也没有用了，毕竟广大的百姓们一旦知道了有这种好办法确保自己的耕地所有权，还会放任后人随意篡改么！不过这种强大至极、影响极广的法律，也只有像我这般开国的帝王才有影响力力排众议推行下去，要让后世子孙来行之，一个字：难！他们的威信不够啊！”
我说道：“首先，就是人口问题的解决。一个国家土地毕竟有限，人口越来越多以后，土地自然就会减少，最终导致农人食不裹腹，以致谋反！所以朕第一个办法法就是抑制人口增长。只要国家的人口增长较慢，那么无形中便会大大减缓土地不敷使用的窘境，使一个王朝的寿命大大增加，不知诸公以为如何？”
诸人闻听吃了一惊，刘晔惊讶道：“陛下，常言道：‘人多而势众’，若朝庭控制人口增长，国家人丁不旺，那么如何可以促进国力增长，内安天下、外御强敌？”众人闻听纷纷附和，大有不同意见。
我挥了挥手，众臣静了下来，我笑笑道：“人常言：兵贵精而不贵多，人口也是如此！若我华夏有两千万文能兴国安邦、武能冲锋陷阵的勇猛之士，实是远胜于六千万只能勉强糊口、文不能报国、武不能定边的无用之人！国家的资源就像一个梨子，吃的人多了，不仅每个人都吃不饱，而且每个人都会很瘦弱；如果吃的人少了，不仅人人吃得饱了，而且且人人能吃得壮实。一个国家真正强盛与否，不是看它的人口有多少，而是要看它的人才有多少，创造的财富有多少！朕采取控制人口这项策略，就是要使我华夏的所有资源尽可能地为国家培养出一群虽少而精的杰出人才，而不是用有限的资源去培养出一大群只会吃饭、别的都不会的蠢蛋！诸位可能看到，郑浑所统领的科技部对国家的促有多大，现在一个人在一天内生产的钢铁可以抵得上前人十天的产量，可见人口的多少并非是国家强盛与否的标志，科技才是第一重要的因素。而先进的科技从哪里来，就是要靠人才来发明！所以控制人口增长，促进国家长治久安之策势在必行！子敬，你速速拟法，传告天下，从即日起：国家限定每一对夫妻只准生两个孩子，多生者罚；而且父母死后，父母的财产也只能由前两个孩子来继承，第三个孩子没有财产的继续权，只能自谋生路！”
众人一听若有所思，良久，孔明道：“陛下这么下旨，长久以后，我华夏之人定然会以只生两个子女为准，不敢多生。毕竟多生了，不仅仅要受国家处罚，多生的孩子还得不到任何家产的继承权，的确是好办法！另外科技是国家强盛第一要素的论断，臣也是第一次听说过，虽有些突兀，却细想起来颇为有理，值得提倡！”
此言一出，众臣都是言之纷纷，或有赞同，不有不赞同之意，但郑浑听到我对科技如此重视，不由得红光满面，腰杆挺得倍直！看着众臣争争吵吵的模样，我就知道‘多儿多福’、‘养儿防老’这种思想一时半时还没有办法完全解除。便道：“这控制人口之议，也许诸公不能完全赞同，但是这次朕要专权一回。定下这不容更改的国策。也许几十年，上百年后，你们就会发现朕的这条国策是多么的正确。何况，这控制人口之策也并非是一点不容更改，有些时候也是可以破例的。比如说，朝庭七品以上官员就可以破例让其多生一胎而不罚，而且为国血战、有战功之人也可以让其多生。甚至非我汉族之其它民族也可以适当放宽一些标准，以示优惠！具体如何做，子敬。你根据朕的意思，拟定一个初步的章程后，再交由朕审阅，然后方可发布天下！”鲁肃领命！
我继续道：“好，既然诸公已经不再反对了，那么朕就再说一说第五条国策：就是教育问题！常言道：‘十年树木。百年树人’，我华夏要想长盛不衰，人才不可缺乏。朕现在有一个计划。就是在五年之内要将官学推广到全国每一个县。长久以往，若国家财力富余，甚至要推进到每一个乡。而所有官学中使用的书籍则必须为国家统一颁布，统一任可的法定文本，任何未经国家礼部认可的书籍皆为非法，不得在官学教授！为了让尽可能多的孩子们能够读上书，官学所需的费用一定要低廉。以使不管士族还是寒门只要出得起学费都必须收留，不得有任何歧视。而官学的经费国家要想尽一切办法维持这官学的持续，除非外族大举入侵我华夏。否则有胆敢停办官学者虽是帝王死后也不得葬于我华夏之土！另外，官学除了教授孩子们习文断字外，还必须人人习武，国家要立法规定。官学的文武教学时间比例不得低七三。违者严惩！之所以这么做，是因为朕希望我华夏官学教育出来的子民不仅仅文能够安邦、武也能够定国。慢慢地，朕打算在二十年的时间里，所有朝庭新进的文武官员都从官学之中选拔，通过文武两种科举制度进入朝庭任职！只知文而不知武者，或只知武而不知文者，只能为史为兵，而不能为官！子纲。这条新政的法令，便由你和子敬司法院一同起草。报来朕看！”“遵旨！”
好在官学制度在江南创立已久，诸人反对的意见倒不大。而前一阵子有反对相关意
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平定塞北卷第一章国策 (第2/3页)
建一机密库室，以重重钢石制成，再设重门重重，警卫无数，将传位遗诏早早便封存在内。其入库之钥分为四把，即先帝本人一把，三院首辅各一把。待先帝崩后，皇太子和三院首辅合同一起进入密库，打开遗诏，再遵从遗诏册立新帝。这新帝可能是原太子，也可以诸王子中之人，但一定要是先王诸子中最贤最能之人！这样在先帝未崩之前，任何人都不会知道国家真正的储君是谁，朕想这样可以在很大程度上免却了诸子争位、自相残杀的惨剧。诸位爱卿以为如何？”（呵呵，这有点仿照清朝的立储制了，这虽然仍不是最好的立储方式，但的确找不到比这更好的立储方式了！）
群臣一听一时琢磨开来，良久，孙策道：“长久以来，国家未册立太子时，众王子互相勾心斗角、尔虞我诈的事情屡见不鲜；便是国家册立太子以后，太子作为储君又成了众王子们集中攻击的对像，皇室始终难以平静下来！陛下这种秘密立储制度的确可以让诸王子们很大程度上消减彼此的敌对情绪，最大限度的安定皇室，对此良谋臣深表赞同！”
郭嘉却有所疑虑道：“陛下，可是万一这新帝不是先帝长子或嫡子，会不会引发国家动荡啊？”我正色道：“新帝只立长立嫡或许有利于王朝一时的安定，但立贤立能却可保王朝长久的安定，朕决意日后册立新帝当以立贤立能为准。并将此标准以律法形式规定下来，若密诏取出宣读后诸王子中有不服者，既为谋反，诛无赦！朕想只要人人遵法，众臣奉旨，便有野心之人也是难以掀起浪花来！”众人想想也是不错：等到遗旨一宣，大事已成定局，便有不服者也是无可奈何了！这样的确有利于皇室与国家的安定，一时纷纷附议！
我接着道：“朕说的防止土地兼并的第二个方法就是将国家所有土地（专指家田）的所有权收归国有！”此言一出。众朝臣一时大哗。纷纷反对。荀攸代表着颖川等地的门阀大族，闻言反对道：“陛下不可，这土地千百年历来私有，已成万民公认之准则，若全部收归国有，恐怕会激起民变，万万不可！”一时间附者如云！
我闻言心中冷笑，在座的文臣武将多有门阀贵族出身者。土地是他们的最大财富，要剥夺他们家族对土地的所有权。当然且全力阻止！我猛地拍了拍桌子，脸色往下一沉，众人大惊，议论声瞬时便静了下来！
我冷冷地道：“朕还没有说完，你们急？朕知道在座诸公多有良田无数者，所以竭力反对，是也不是？朕的陆家在江南也有良田无数，朕都没急，你们急！你们可曾想过没有，你们的家族在吃香的、喝辣的同时，无数流民百姓在吃着树皮和草根度日啊！亏你们还自诩为开国功臣，万民救星，原来就是这么点德行！”
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