程种作为典农郎将，那么对于屯田的事情还是很清楚的。吕布也不会觉得程种会骗他，从程种的话语，可以听出来这官七民三，的确是让那些屯民很是不满。程种甚至说得极为严重，因为这个还有屯民逃亡！

如今程种提出的建议，那是将使用官牛者的利益增大一些儿，而将那些使用私牛者的利益缩小一点儿。诚如程种所言，这些迁徙而来的流民，很少有私牛的。这其绝大部分人都是要使用官牛，这样的做法，会使大量的流民得利。而且更重要的一点儿是，这河套地区不河内，在这个地方，官府并不缺少耕牛。正所谓此一时彼一时也，针对不同的地区，不同的形势，自然也应该有不同的政策。

“我看可以如此决定。”

吕布微微点头，侧头看向程种，“使用官牛者，官六民四，使用私牛者，官民对分。以后的屯田制度，按照这样的制度执行下去吧。”

“还有一事。”

程种继续向吕布建议，“这些屯民既然按照军事编制来安排，那么也当对他们严加束缚。屯民应当严令，不可随意离开所在的屯田，以免生出什么祸事来。各郡县设立田官，若是哪个郡县发生大规模的屯民逃亡之事，当追究其当地田官之责。屯司马有责，典农都尉罚之，典农都尉有责，典农校尉罚之......”

吕布又是应允。

这些典农官在设立之时，便

第三百七十二章 民屯与军屯 (第2/3页)

的。这么一来，他们便是要使用官牛，可是这官七民三的分成制度，又会让他们觉得严苛，这会使得那些屯民消极怠工。官府现在并不缺耕牛，主公何不将这使用官牛者与官府的分成制度从官七民三改成官六民四，而将那些使用私牛者与官府分成制度从官四民六改成官民对分呢？”

“使用官牛者，官六民四，使用私牛者，官民对分？”

吕布沉思着。

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