地方文官系统方面，州的最高行政长官为州牧，为二品官。郡的最高行政长官为郡守，为四品官。县的最高行政长官为县令，为七品官。每级长官均有僚属，分理民政、财政、法政、民兵等事务。

地方武官系统方面，武官有伍长、什长、队长、营长、游击、偏将、副将、总兵、骠骑将军、上将军10个等级，分别统领相应兵马。加上相应的官佐，一般一什辖两伍12人，一队辖五什70人，一营辖三队250人，一游击辖三营1000人，一偏将辖三游击3500人，一副将辖两偏将8000人，一总兵辖两副将20000人，骠骑将军和上将军均根据实际军事行动配置兵力。一般一州配备1总兵人马。

就像历史上所有的王朝一样，吕朝虽然希望自己的王朝能流传万世，但不可避免地一步步由盛转衰。各项巩固皇权的制度逐渐破坏，到景元帝统治时期，乱象已显。吕朝立国已经一百六十多年，皇帝吕韦愈发荒淫，贪恋后宫新纳宠妃赵姬，夜夜笙歌，不理朝政。奸相李甫当道，欺上瞒下，残害忠良，卖官鬻爵，天下吏治日益败坏，武备废弛。贪官污吏横行，苛捐杂税层出不穷，土地兼并严重，百姓苦不堪言，民乱此起彼伏。北方蛮族经常南下劫掠，不断侵占边疆土地，边境防守日益收缩。南方海寇经常抢劫沿海，百姓逃亡，海商断绝。有识之士忧心忡忡，也许新一轮的治乱循环又开始了，何处是净土？乱世之人又如何保全？正是：兴，百姓苦！亡，百姓苦！

景元十年九月初三，作为天官

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第一卷 少年求学 第一章天现异象 (第1/3页)

吕朝开国皇帝吕尚，本为地方诸侯，后不满前朝政治，联合其他诸侯推翻了前朝。又经过十年内战，灭掉各个割据势力，建立了吕朝。为加强权力，他实行文武分治、重内轻外的政策，使吕氏政权巩固，开创了声威赫赫的吕朝，史称吕太祖。

吕太祖改革中央机构，文官系统设有尚书台，总理全国政务，正副统领分别左相（1人）、右相（2人），为一品官、从一品官。尚书台内设吏、户、礼、兵、刑、工等部，正副统领为尚书、仆射，分管相应事务，为二品、三品官。各部下设各司，有郎中令和郎中，为四品、五品官。各司下设执事等职，六到七品不等。武官系统设有大都督府，总理全国军事，都督府正副长官由皇帝任命。除京都常年驻扎10万大军外，其他各州一般驻兵2万人，边疆重镇增祝兵马，全国总计兵力在60万人左右。

吕朝将统治的疆土分为十八州，实行郡县制，每州下面有郡，郡下设县。除边疆地区外，吕朝的地方实行军政分离，军事和行政分为武官和文官两套系统，互不统属。有大事发生，则由朝廷派钦差大臣协同地方和行政系统处理。

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