公孙策领导的民政组织随着这些贪官的加入终于有了一点儿政府的意思。包拯这次组建政府没有完全照搬大宋的模式，而是尽量采用了后世的一些分工。比如包拯将司法和行政彻底的拆分开来了。官员们不再管理审判这一块，而是成立了专门的审判和检察机关，社会的日常管理则由国土安全局来负责。

官员们发现自己的权力最分散了，而且和其他的人还相互制约，还有专门的人对他们进行监督，如果还想干点儿违反规章的事情，那么回到采石场是很快的事情。

公孙策领导下的民政部门虽然人员不多却也是五脏俱全，包拯同公孙一起正在逐步的建立起政府的框架。包拯的想法就是随着管辖人口的不断增多，地盘的不断扩大，军队和民政的管理都要规范起来。

山谷中的人都深刻的感受到了这种变化，包拯的管理深入到了山谷中人们生活的方方面面

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第四百七十六章 铁丝网 (第2/3页)

学习，制度中规定了如果违反将要受到的惩罚，这上面没有任何回旋的余地，如果谁还想回到采石场就尽管试试。”公孙策将厚厚的一摞写满了规章制度的纸交给了大家。

这些日子包拯一点儿也没有闲着，包拯相信光靠人的道德自律是不会防止贪污问题的发生了。他更相信严格的制度对于防止腐败会更有效，所以包拯没日没夜的将头脑中的涉及政务管理的规章制度都默写了出来。同时连同进行管理的一些急需的法律法规也全都交到了公孙策手中，并且规定在这里只有包拯有制定和修改法律规章的权力，包拯是唯一超越法律的存在。

包拯之所以给自己留下这么一个超级的权力主要是这些法律法规是否适应大宋的水土还不知道，很有可能要随时进行修订，靠其他人现在肯定是不行，其他人同包拯的思想还是有很大差距的。包拯的见识和对世界的了解是别人完全没法比的，在包拯的带领下让山谷飞速发展是当前最迫切的需要，相比这一点其他都不重要。

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