崔逞快速将高敬宗口述的文字记录下来，然后加盖高敬宗的都督大印，散发各地让百姓签字。当然这个时代的百姓几乎不识字，采取的折中式的按手印。高敬宗规定只要按下手印，每个百姓分发一张各级官府划分的垦荒许可证，可凭垦荒许可证，到指定区域开荒置田，享受三年免税、五年半税，十年满税的政策待遇。

这个时代的百姓都是天真无知的，他们不清楚高敬宗想要做什么，只不过他们习惯了这个时代政权的变迁，今天坐天下的是司马，明天变成刘，后天再变成石，或者慕容。百姓都非常高兴，非常兴奋。

他们纷纷把手印按下，然后兴冲冲拿着分发的“垦荒许可证”去开始垦荒。然而百姓不傻，随后就发现了问题所在。北府军将士家眷除了拥有“垦荒许可证”之外规定的田产以外，还比百姓多了“军功田”和“军抚恤田”这两种永久免税的田地，还有一种“军属田”的活期田地。

“军属田”是北府军从军军属都可以获得的，只有每人六十亩，这个田地是官府会收回的，一旦北府军将士出现退役、逃亡、投降等情况，军属田就会收回。如果将士在战争中阵亡，伤残军属田同样会收回，改为军抚恤田永久归军属所有，而且永久免税。

“军抚恤田”是定例，伤残士兵二十亩，永久免税田。阵亡将士则是一百亩免税田。

如此同时，在高敬宗治下又产生新一轮参军热潮。当然高敬宗没有拒绝百姓参军，这些新参军的百姓，全部划归封雷进行基础军事训练，让他们充当补充兵源，一旦战损过大，便让这些人顶上去。

宁陵西黄墟境内的一座村庄，这座村庄从外围看应该不小，占地五六百亩。然而进入这个村庄，这才发现，其实若大的村庄，只有二十四五

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第224章 蔡镇的悲剧 (第2/3页)

，高敬宗有权向治下之民征收合理税赋，田税不超过每亩一斗，商税不超过两成。”

“第四，北府军为保护高敬宗治下之民的军队，但军队的职责仅限于抵御外侮和维持治安，不得以武力侵夺居民之财产、限制居民之自由。”

“第五，契约立成，刻石为证，天地共鉴。”

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