为了帮助犹太人建设特区，夏帝国专门派遣了1个团的禁卫军和4个团的雇佣兵对岛上的土著进行清理。

西部居民和龙目(Lombok)岛的沙沙人(Sasak)有近亲关系，属于马来人，他们全部被遣送到龙目岛生活；东部的比马居民与望加锡人的语言和风俗习惯很相似，被遣送到苏拉威西岛生活；东部内地的巴布亚人(或称大洋洲黑人)性情强悍，被送到巴松岛生活。

为了将来更好的控制犹太人，张伟合成了大批的犹太人商人、政务人员、法官、医生、科学家、情报人员、陆军官兵、海军官兵等，陆陆续续的被派遣到特区生活，等这些人的事业发展起来之后，肯定会成为影响犹太人决策的一只重要的力量，关键的是这支力量是完全忠诚与张伟，忠诚于夏帝国的力量。

先期到达特区范围内的犹太人先建设道路、房屋、港口、仓库以及总督府等基础建设。

1908年5月18日，张伟与安妮·罗斯柴尔德举行了盛大的订婚仪式，随后签订了《土地租借协议》，以及秘密签订的《犹太建国协议》。

在《犹太建国》协议之中，特别强调了夏帝国要帮助犹太人在耶路撒冷地区建立犹太国，夏帝国会成为犹太国的保护国。

随后，费力尔与詹姆斯伯爵两人商量后决定首先建立特区警察部队、特区陆军和特区海军；官兵都是从先前到达特区的犹太人中选拔，张伟以前派遣到特区的陆军官兵和海军官兵全部成为骨干力量。

需要的陆军装备，包括步枪、机枪、大炮以及弹药等全部是从夏帝国购买的

第二百六十三章犹太人特区 (第2/3页)

伯爵被任命为特区监督委员会临时会长，负责监督临时总督的决策和执行情况。

费力尔与詹姆斯协商之后，决定先成立属于所有犹太人人特区的独立银行，该银行的运作资金由全世界犹太人对特区的捐款组成，这将会吸引更多的犹太人捐款，行长由亚洲银行派出的一名特级副行长担任。

费力尔宣布，北岸拉巴为特区行政中心，其外港比马港为特区第一贸易港。

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