从他开始，新城就没有一个叫君主的人存在，如果有管理，最高的统治者，就是守卫军的将领，要服从罗术的管理。

只是平时，只要大体过得去，罗术很少管束这些已经有章法将兵。

实际上，军队实行的制度很多来自于夏国，可又受到宋人管理约束，平时训练是最受罗术严格要求，每个月都要由锦衣营下派人员，对这些普通士兵进行训练。

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准锦衣营选择，多数就是从这些普通士兵里，优中选优，得到更多物质满足，远比普通士兵得到的更多，当然执行的任务也会更复杂。

普通士兵负责灵州一片罗氏协议守卫，锦衣营则负责灵州的守卫，实际上，这种守卫，并不费力，这一切都缘于这位驸马的特殊身份。

无论是夏金宋，都无形中，成为灵州与大散关的守护者，谁也不干涉罗家在这一片的产业，为三国提供不断的资源补给与新技术。

随着这种需求增加，还出现不同的双边保护措施，地方官与灵州将领之间形成协议，协调双方利益。

随后，锦衣营加强内部管理，带动整个灵州守卫军也形成一些约束机制，这一切都在自然过程中，形成规矩与章法。

第172章 一场大戏 (第2/3页)

信念。

战祸不断的土地，能够得到短暂的和平，能够令家人都处于安全之中，这是每个男人最大愿望，至少郭京相信，在灵州这几年，找到了这份安宁。

这就是罗术建造灵州新城的想法，不单纯是打造新居住环境，还有就是这里的人与人的交往，人与人生活，人与人关系的不一样。

连罗术自己，至今也不清楚，锦衣营到底有哪些规矩，他只看到结果，看到罗婉儿在把皇宫那套规矩运用自如后，也明白，用人比使用制度更重要的道理。

很多人都听过制度，也知道是什么内容，但实际上，真正每一条都执行的，实际上用处不大，其实制度不过成为某些重要事件的应急措施。

这就如同现代人的交通线，未出现

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