此外，赵怀安还保留並改革了自古以来便有的“旬休”制度。

他將每月的初一、十五定为固定的休息日，让官吏们可以沐浴更衣，处理私事。

这样算下来，每月的法定休息日，大约在四到五天，基本保证了官吏们必要的休整时间。

然后就是丧假。

自古以来忠门必取於孝子门之內，所以赵怀安也鼓励推行孝道。

而当赵怀安说第三事的时候，人人高兴了，只因为这一条说的就是假期休沐一事。

赵怀安深知，一张一弛，方是文武之道。

他並没有像魏博那些藩镇节度使那样，真把官吏当成了耗材牛马，他志在天下，整肃制度也是为了磨炼出精干能用的官员。

最后就是病假和事假。

官吏有病有事不能署事，都必须请假。

请假的报告，在保义军中被称为“假身状”。凡是请假三日以上者，都必须以“假身状”上报幕府。

假期结束返职时，也需要再次具报。若有谎称病假、无故旷职者，一经查实，立刻严惩。

而地方官员和幕府的请假流程一样，也是先报本属主官，再由主官上报州府备案，各级衙门，都必须设置“假身文簿”，由主官每日一次登记核实，並亲自署印，以示郑重。

只要能培养精干能用的官吏，让朝廷忌讳就忌讳去吧。

而除了这些制度之外，赵怀安最重要改革的就是案牘管理制度。

什么是官僚制度，实际上就是通过案牘来管理地方，这才是官僚制度的核心管理手段。、

只有案牘管理有章程，幕府这个官僚体制的行政效率才能有保障。

赵怀安在西川草创团队的时候，军中文书管理极为混乱，

（本章未完，请点击下一页继续阅读）

这一点，赵怀安和吴玄章的观点一样，那就是不作为的官吏比做事犯错的官吏更是蠹虫。

因为官吏作为幕府官吏的触手，一旦不作为，那就相当於幕府失能，到时候就是有脑子，但半身不遂也是等死。

而官吏做事犯错，该治病治病，该处罚处罚，总会在教训中成长，在错误中靠近正確。

而且他也晓得，这种制度没有监察，最后也就是一纸空文。

但这种事情就是到了现代也没有什么好办法，所以赵怀安只是增加了各州长吏到幕府匯报的频率。

从以前的一年一次，变成了一月一次，每月望日，也就是每月十五號或者十六號的时候，要对上个月的工作向政院条陈匯报。

他规定，凡是官吏的祖父母、父母去世或需要迁葬的，许给假奔丧，时限为三十日，迁葬为二十日。在假期之內，俸禄照常支给。

不过对於国朝一直执行的父母去世，须守丧三年的“丁忧”制度，赵怀安则进行了区別对待。

他深知，对於一支处於创业阶段的军事集团而言，让核心將领、幕僚离职三年，是不可想像的。

因此，他规定：“丁忧之制，乃中原孝道之本，文官当守。然军情紧急，武將之丁忧，可上报节帅幕府，由节帅亲批夺情起復”。凡军中將校，父母丧亡，给假百日，以尽孝道，百日期满，即刻返营。若有不归者，以逃兵论处！”

这一规定，既照顾了传统礼法，又保证了军队的稳定，可谓是两全之策。

保义军现在就是要清汰官场老油子，大胆任用敢做事的精干官吏。

所以最后，吴玄章建言，虽然幕府对稽查一事考核很严格，但却没有具体的罪责，终究难以根治此病。

於是他建议：“擬合照依违限条画，初犯之职官，罚俸一月；两犯者，罚俸两月；三犯者，则决杖並罢黜其职！”

要晓得这种事是多得罪人的事，甚至他吴玄章自己也是官，这昨日之刀焉不会落在明日他的头上？

但吴玄章就是提了，而且是在初四的大议上当眾提的，就是告诉所有人，这事在他！

以上无论是病假或事假，百日以內，薪俸照常发放。

但超过百日的，则作离职处理，称为“作闕”。要想再做事，得满一年以后，才能重新向吏司提出申请，等待安排新的职务。

以上皆是人事上的管理制度。

其中大部分都是来源於国朝初期的制度，少部分是赵怀安根据实际情况调整的现在的保义军作为淮甸大藩，无论是制度还是军备都要有自己的章程，虽然依旧是隶属在朝廷体制下，但实际已和河朔三藩一般，可自成一体了！

所以赵怀安才冒著忌讳，向目前惯用的国朝吏事开刀！

而无论是上面的署事、稽迟，其考核的结果最后都会纳入官吏转迁的评价体系中。

官吏都是唯上的，只有上面关心，能让他升官，才会有动力去推动，所以赵怀安也自然对症下药。

其实当赵怀安一连说完署事、稽迟二事的时候，幕府一眾三院文武的脸色都不怎么好，毕竟这一件件都是落在他们头上的紧箍咒。

就是凡是皇帝生日，给假三日；冬至，元正、寒食，各给假七日。

然后是立春、重午、立秋、重九，各给假一日。

当然，若遇紧急军务，则不在此限。

所以该有的福利是不能少的，尤其是假期上，直接有三种。

一是法定休假日。

这个其实没什么好说的，都是国朝现在执行的。

第四百零四章 ：吏治 (第2/3页)

而吴玄章本人就对官吏稽迟感嘆尤深。

他告诉赵怀安：“稽迟害民，甚於违错。若词讼到官，立便决断，案牘之间虽有错漏，小民若觉衔冤，隨即亦可別处赴诉。”

“可官吏顢预，唯恐担负责任，事事不为断决。至於两造屈直，已然明白显见，却故意拖延。轻则数月，甚则一年二年，以至本官任期已满，接任者更换数人，而一案仍悬而不决。”

但也由此可见，为何赵怀安会提拔吴玄章作为光州刺史了，实在是这老吴也是任事之官！

最后，赵怀安对这份建议大加讚赏，並立刻採纳。

他认为，只有將责任落实到人，才能真正克服“稽迟”这一顽疾。

阅读创业在晚唐最新章节 请关注舞文小说网(www.wushuzw.info)