火塘的火忽然旺了起来，火苗灼得人指尖发烫。肖童伸手拨了拨柴薪，续道：“她也说，宋代则对信访体系加以完善，分设鼓院与检院两级独立信访机构。鼓院为初级信访部门，仿唐代匦使院之制，于院门前置大匦，凡朝政得失、陈功求赏、申冤理屈的上书，或是不便通过官府正常渠道呈递的文书，皆可投入匦中；若投书未被受理，吏民可击鼓申诉。检院原称匦院，为更高一级的信访部门，门前亦置投匦。凡投书鼓院未获

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停更日记：乙巳年腊月初二 申时 雨凝冰 寒浸骨 (第2/3页)

缓缓开口：“她曾说，中国古代最早的信访制度，可追溯至原始社会末期的尧舜时代。尧在位时，曾于朝堂前竖一面‘诽谤木’，许百姓立于旗下，直言政事得失、谏言利弊、指陈过失。无论所言内容对错，言辞是否尖锐，一概不予追责。”

“她又说，至西周，中央政府于皇宫门外设登闻鼓，明文规定：若有百姓认为审判不公，可击鼓诉冤。值守官吏闻鼓声，须即刻出庭受理立案，不得延误。秦代始设公车司马一职，专职接待上书言事或求见皇帝陈诉民情的吏民，实为兼管信访事务的官职。西汉时，又创立‘诣阙上书’制度——百姓或下级官吏若蒙受冤屈，可越级上书中央司法机关申冤，是为典型的越级上诉机制。”

“她还说，我国最早的中央级信访机构，诞生于唐代。公元684年，武则天为巩固皇位、整肃政敌，于中书省特设匦使院，主管官员称‘知匦使’。院外置铜铸大匦，其形如小屋，四面皆开可进不可出的投书口，宛若一只巨大的信箱，专收吏民投书。武则天之后，唐代历代皆沿用此制。”

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