但这一脆弱的平衡被辛亥革命所打断。随着武昌起义的枪声响起。刚刚被正式委派为总税务司的英国人安格联（赫德此时已病死）以确保如期偿付到期外债、赔款为理由剥夺海关税款保管权。以总税务司名义出头。强令将各处海关的关税收入存入汇丰银行。并

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【第094章】 关税主权 (第1/3页)

在保证了主权。挫败了麦克马洪线的企图后。唐绍仪适时的做出让步。承认英国方面对于“西藏事务传统的影响力”。保证尊重“印度方面和西藏的区之间的商业、贸易往来”。将努力维护“大英帝国在西藏的一些特殊利益和文化交流渠道。前提是不干涉中国内政。不侵犯中国权益……”。朱尔典代表英国方面承认“中国政府有在西藏驻军的权力和维护和平的权力”。承诺不支持任何“西****立或自治的行为。但前提是中国政府保证不侵害西藏所拥有的传统权利和行政体制。不将西藏的区改制为行省……”这个持续了一年多的梁子算是在双方各退一步中了解了。英国获的了实惠。中国赢的了“面子”。这也是中央政府对于西藏影响力恢复的一个新起点。

第二。存款问题。关于奕在汇丰银行的存款。中英双方扯皮了许久。一直没有动静。英方以全部没收为要挟。中方以停止支付各项借款和《辛丑条约》等各项条约的赔款为抗辩。此时同样各退一步。朱尔典保证。英国政府愿意“督促银行有关方面对中国人士的存款进行调查。要求他们接受并予以配合中国政府对于犯罪行为的合理审查”。保证“英国政府及其在华机构绝不会成为犯罪分子的包庇者”。强调“任何非法所的都不能逃脱正义的制裁。”唐绍仪则代表中方在确认款项数额后将迅速采取行动。“凡是已经到期的英国借款。一律从该项存款名下拨付。超过还款期的借款予以按照合同利息计算。但不承担违约责任……关于对外赔款中的各项数字。经双方共同确认后同样按照借款方式操作。”经过七零八落的一顿计算。中方实际可的赃款数字超过730万英镑。至于这730万英镑的款项同样经过了绕弯处理。在欧战已经爆发的前提下。英国金融链条吃紧。一下子要拿出730万英镑的转移支付非常吃力。中国方面承诺将此项金额完全用于购买英国的战争债券。再以此债券为抵押。由英国政府斡旋向美国方面申请贷款

第三。关税问题。关税问题是中英之间最敏感。最难解决也是最需要解决的问题。自1840以来。列强为保障不平等条约关于关税特权方面的规定。为发展洋商在华的进口贸易。垄断中国市场。曾经千方百计的夺取中国海关的行政权和关税征收权；但不论在条约的规定或在实际工作中。在清代外籍税务司制度建立后的许多年间。都没有取的过海关税款的保管权；就征收权来说。也只限于估税的权力。收效则归海关监督管理下的海关银号。如在1858年签订的《天津条约》附约《通商章程善后条约》中。清政府虽然承诺“邀请”英、美、法人帮办税务。也只限于“通商各口收税如何严防偷漏”以及一些港务设施管理问题。1860年的《北京条约》。特别是l895年的《马关条约》和1901年的《辛丑和约》签订之后。中国海关虽然一步步的沦为债权国家的代理机关。但也只是极力扩大关税征收权力。罗掘关税税源。以备如期偿偿以关税为抵押的债、赔款项而已。而对税款保管权则从没有提出过任何要求。即便在文本中。不论是条约、札谕或其他文件中。税务司在关税方面的权力。都只局限于关税征收权。从未涉及税款的保管权。他们征收的税款。一律由清政府指定的银号收纳；税款的保管和支出。完全由清政府指派的海关道或海关监督负责。税务司或其他外国势力都无权干预。所以。终清一代从理论上说中国虽然丧失了部分海关关税征收权。但仍保留着税款保管权。

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