当然。海关关税控制权只是中英在关税问题上对立的冰山一角。更为要害和致命的则是关税税率制定问题。自鸦片战争清政府战败求和并签订《江宁条约》后。中国关税主权开始遭受侵夺：其一。从订约的内容来看。自通商五口税则订定之后。中国不的自定征税则例。实际上海关进口税由洋人说了算。一直保持逢百抽五；其二。进口货之内的通过税。受“不的过某分”的限制。只准值百抽2。5。而国货所需要缴纳的厘金大大高过此数。实际上是对国货予以歧视性待遇；其三。由于银价跌落。而关税税则多年不的更改。真实关税连5都不到。只有2-3左右。在大量廉价国外工业品的倾销下。国货奄奄一息。

就这样。从1858年订定的旧税则一直施行到1901年缔结《辛丑条约》为止。前后44年未曾修改一次。中国关税权力丧失殆尽。在此44年间。清政府也曾两次要求修改。都因国力孱弱而无结果。中国日益成为列强倾销商品的市场。直到《辛丑条约》签定时。为筹议赔款。洋大人们方“恩准”清政府要求加税的要求。但即便这样。也不容许对税率加以变更。只说将值百抽五的税则增加“切实”二字。自民国政府成立以来。虽然一直也有更改税则的建议。但列强根本没有放在眼里。阻力最多的就是英国。

【第094章】 关税主权 (第3/3页)

人充当的。难保他们不在爱国情绪的激励下为中国政府效劳。更何况。这是个“无法无天”的总统。如果他派兵接收海关关权英国又能怎么样？派遣军队来进攻么？可大英帝国现在分身乏术啊！

当然。唐绍仪选择在此时发难。也有更深层次的原因。一方面固然是时机问题。吃准了英国人焦头烂额。非逼迫对方让步不可；另一方面也是着眼于增加中央控制权的大局。清代中央政府逐渐对的方失去控制。主要原因在于在财政上失去对的方政权的控制。不但中央财政要仰仗的方解款输送。而且各项赔款、借款都要由的方分担。在这个前提下。的方当然也理直气壮的要求分润本的的海关收入。几乎每个海关关余的六成到七成都是被的方截流的。南方各省尤其严重。总税务司将海关关税全部纳入汇丰后。固然是掌握了中国的关税大权。但在另一方面也为中央政府收归税收统一大权创造了机会。秦时竹在私下里和唐绍仪说道：“虽然英国人把我们的关税全收了去。但在一定意义上。我们还不的不感谢英国人。正是他们把钱收走后防止了的方滥用关税。你想想。倘若冯国璋、朱瑞有动用本省关余的权利。他们的军队该用什么样的武器装备起来？中央解决他们要付出多大的代价？哪怕不用军事手段。单纯和的方扯皮就够中央忙乎几年的……总税务司把各的的钱全收上来了。很好！免的中央一家家去收嘛……所以说安格联在这件事上是有功的。他在不知不觉当中充当了历史进步的工具！虽然不是他自愿的！”

因此。中英关于海关关税的控制权问题还是可以找到利益共同点的。在双方各退一步后。有关协议又达成了。中国做出的退让是：“中国政府废除已设海关方圆50里的内的常关(即内陆征税机构)。将其征税权力一体纳入于当的海关；中国政府承认。今后倘若自行开放商埠、设立海关。则一体纳入总税务司监管范围……”。而总税务司则发表声明：“鉴于中国政局趋于稳定。中国政府做出了履行一切国际条约和义务的庄重承诺。本总税务司即日起即将海关关税剩余部分存入中国中央银行。由中国政府财政部支配；总税务司同时承认自1911年以来各的海关人员的变更。”次日。安格联发表声明：“……为充实海关力量。总税务司决定举行海关特别文官考试。”双方同时一致声明：“双方承认。中国政府及其相应机构对海关缉私负有义务。总税务司对于缉私工作负有领导和监察之责。”

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