因此南华政府目标，除了努力发展本国经济、改善民生、抵御外来威胁之外，就是要努力促进这一进程。

这是向念恩第一次在公开场合发表这样的讲话，为南华指出了作为一个先进国家和世界大国的责任。

在讲话中还略微地提到，要在世界达到这样一个社会，就必须首先打破一切的国家和民族之间的不平等。

5月25日，中南帝国宣布成立。

国家第一任首相是当地劳动党领袖胡先生，胡首相在开国讲话中说到：“现在帝国内阁的最重要任务就是救济4月下旬以来饱受水灾之苦的国民，政府将派出军队、警察、消防人员在民间志愿组织的配合下尽最大力量抢险救灾。”

胡首相的一句话将对国家变天有些措手不及的民众迅速凝聚到救灾中来。同日中南帝国军事委员会主席李将军、上议院议长白将军低调辞去中国政府的一切官职。在两人的意愿之下，中国军事委员会补选了****彭将军，国民党陈将军为新的军委会委员。

之后在何健的《政府工作任务规划》中，南华政府将在1939年6月到1940年6月中一年的时间里，努力税服相关国家和地区加入大中华区一体化的进程中。

何健说：“凡是愿意加入这一宏伟蓝图的国家和地区，所有的国家将共同努力，在一年之内实现所有相关地区的‘反饥饿’。我谨代表南华政府保证，只要任何相关国家提出愿意实现这一和谐一体化的意愿，如在‘反饥饿’运动中需要我南华共和国的帮助，所有的援助将是无偿和无条件的。”

其实何健是很有些不情愿展开这种“反饥饿”运动的，虽然南华储存了足够全国使用3年的粮食，多得有些放在那里也只是增加储藏投资。但随着欧洲的战云密布，各强国对于粮食的进口也越来越大。南华通过出口粮食，虽然换不到钢铁这样的核心战略物资，但英国在中东的油田却愿意加大产量以原油来换取南华的粮食。德国、意大利、西班牙、法国都拿出了真金白银来购买粮食，以为战争储备足够的物资。

南华出售粮食的价格只是美国的2／3，这倒是平白还让罗斯福不得不拿出一笔钱来增加对农业的补贴。

5月17日，经过协商，南华政府、中国政府、新沙俄政府、倭国协理政府、朝鲜李氏政权发表了联合公报，宣布成立“大中华区域联促进委员会”。公报中再次重申了“反饥饿运动”的宗旨，强调其拥有加入平等、和谐的大中华区域联合体的意愿是唯一的要求，日后各国有具体选择的权利。

尽管中南帝国的宣布成立让世界觉得有些措手不及，但很多人也意识带其中的必然。

不过就在当天，南华、新沙俄、倭国、朝鲜宣布承认中南

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516.中南 (第1/3页)

5月15日，向念恩在南华龙庭大会堂的国民代表大会上进行了名为《促进世界和谐、平等》的讲话。

向念恩的讲话中略微提到了兴中会的政治纲领，向念恩从国家的角度解读了国家形成的壁垒对生产分工的阻碍。向念恩主张抛开国家隔阂，建立区域内经济、文化、政治的平等新秩序。

另外向念恩还从文化的角度考虑，旁征博引地认为东亚、东南亚的文化传统或受到中国文化的影响、或直接就源自于中华文明。而中华文明所具有的海纳百川的特点，以及其“忠、孝、仁、义、礼、智、信”为基础的核心文化道德观容易得到最广泛的认同，可以成为各民族之间交流的纽带。在这种新的合作和交流之中各民族又可以保留自己的文化和习俗，最终实现大中华区的和谐一体化。

5月20日，南华政府宣布：原美属东印度群岛的吕宋岛、棉兰老岛等岛屿建立自治政府，两年后进行全民投票以决定是否加入南华。

5月21日，中国政府宣布对南中国海的主权，并且宣布对于南华、新沙俄、倭国开放航道，对南华开放渔业资源。

同日南华宣布处南华地方省份早在3年去前划定的省专署渔业经济区，南华所有海域对中国开放远洋渔业。

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