为进一步稳定民族关系加强边疆向心力接下来两个月皇帝接连颁布《回部绥靖筹划上谕》与《藏部绥靖筹划上谕》两封诏书。朝廷改变了过去3oo间对回部的仇视、敌视态度第一次承认回部拥有与其他各民族相等的平权愿意授予回部在本民族聚居区域类似于蒙古地自治权可以

定官吏愿意尊重伊斯兰教在回部的传教权回部亦国会代表地名额一个为弼德院另两个为资政院标志着回部以正常的政治身份参与国家大事不再负有2oo来回部势力稍盛便招来仇杀的包袱亦不再有左宗棠征回这样的军事规模。回部历经数百年通过竭力抗争而不得的民族自主权力不料竟在一夕之间便得到皇帝的仁名远远歌颂。虽然一纸诏书很难将各民族间上百年的恩怨一朝化解但有了正确的民族政策民族纠纷与隔阂总有破冰的结局。

朝廷与西藏的关系因为涉及到中英关系相对而言比较敏感。皇帝虽然着眼于恢复朝廷对西藏当局的传统影响力但英、印当局对西藏的渗透已到了无以复加的地步。更何况四川等藏边区域本身并未安定短时间内出台强硬的军事解决方案并无可行性出台进一步稳固、笼络藏部的政策减少在西藏强制推行新政的努力以稳定大局的妥协适应于西藏当前的情况。当然这只是皇帝不得已而为之的过渡政策。

随着八旗制度的逐渐废止民族域的逐步消融皇帝对原有的爵位制度亦进行了重大改良。

原本帝国爵位分为宗室爵和功臣爵两种。宗室爵包括和硕亲王、

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第九十五章 制度改良 (第2/3页)

也是如此。皇帝的意思非常明确这两处地方版图大、人烟少文化、交往都处于极其闭塞的境地传统习惯力量尤强对他们加以现代化改造决不可操之过急。最好的办法便是保持朝廷的传统掌控与影响同时增加对现代化信息的沟通与交流通过潜移默化地渗透而不是强制性的行政命令来改变旧有习俗。同时皇帝鉴于后世民族政策的教训只尊重蒙、藏两族地民族特色但并不授予其高于其他民族地权利。

消除民族域不仅指消除满汉域同样也要消除蒙汉域、藏汉域、满蒙域等因素。

以维新三年九月初九颁布《蒙古八旗制度筹划上谕》为标志满蒙3oo来的特殊纽带和政治联姻关系宣告在形式上予以消灭帝国从此视蒙古各部与天下众民一般蒙古部落亦不必对朝廷承担额外的义务。当然作为既有历史地传承蒙古、满族与帝国朝廷的特殊联系不可能一并消逝皇帝本人在当年就纳了蒙古美女海琳为妃册封为仪妃成为皇帝维新以来所纳的第三名妃子。

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