力役在晋国百姓眼中就是那吃人不吐骨头的黑洞深渊，人人避之不及，只有那些无所依靠，四处流浪的乞丐才会被地方负责征徭役的官员强行抓入力役，才不至于让每年力役人数太过难看。

各地方的闲散和流浪人员总有抓完的一天，况且闲汉和流浪汉们也不会坐以待毙，痛定思痛之后，闲汉不再闲，流浪汉也不流浪了，全都本本分分地找份工作营生，靠自己勤劳的双手辛勤工作，不求大富大贵但求花得起钱，逃离力役！

朝廷能够征到的力役人数是老太太过年，一年不如一年，但也有喜人的一面，就是晋国十三州的社会治安呈良好上升势头，秩序焕然一新，人人脚踏实地，勤勤恳恳。各别以往徭役大户的州、郡更是好到了夜不闭户，路不拾遗，古贤圣人口中的太平圣象。

两全之策实在难寻，直至全新的《力役法》面世。

新法横空出世，使得朝堂文武百官醍醐灌顶，茅塞顿

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晋国龙椅之上的皇帝陛下是即骄傲又无奈，骄傲自己完成了历代圣君明主都未完成的劝民勤机杼之伟大壮举，无奈在于国家发展建设的速度严重减缓，矿场荒废，河提破旧，城墙垂危，诺大个天朝上国竟然缺少充足的劳动力，实在让皇帝陛下无可奈何！

为解决各州、郡、县力役人数严重不足，保证十三州生产建设的正常运转，朝廷辅政权重的几位大臣聚首议事堂商讨对策，片刻之后，几位大人达成了共识，决议将国内半数以上的重犯和外邦俘虏刺配充当力役，成为晋国建设的免费劳力，让囚犯和战俘以工抵罪，从事那些最危险，最繁重的艰苦工作。

皇帝陛下初听此法时，龙颜大悦，喜得拍案而起，连说了三个好字，诏令尚书省即刻拟定详细章程，待立法后，在全国十三州火速实行！

晋国的劳力荒实在闹得太久了，尤其在新皇帝登阼以来的十年间已然达到了极点，力役征召不力，守财奴秉性的小皇帝又舍不得花大价钱雇民壮劳动，因此朝廷再不及时寻求变化，恐天下有变！

新的《力役法》良处颇多，一来，及时有效地满足了晋国各州郡劳动力的庞大需求，尤其是一些超负荷的“高危”工作得到了大量免费劳动力的补充，使得晋国这架庞然大物可以正常运转。

第十一章 北来力役 (第2/3页)

在途中遭遇匪徒袭击的恶性事件，敢于抢夺朝廷物资的匪徒具是目无法纪的亡命之辈，人人双手沾满鲜血，身背无数血债，杀害起官兵来都毫不犹豫，屠戮小小的力役苦工们更是肆无忌惮，绝无思想包袱。

除以上两项力役分配遇之九死一生外，其他力役工种也是危机四伏，险象环生，稍不留神便是小命难保，介于力役的死亡率之高，晋国各州百姓对被征召入力役的苦命人，都痛惜地称为“半命人”，意为，入力役，命失半！

每年，晋国十三州各郡、县对于力役这种投入小，回报大的苦傜需求量空前巨大，但力役不似兵役，极难征召，况且晋国百姓都知道力役工作的凶险，所以遇见朝廷大规模开展徭役征召工作时，各家各户尽显神通，花钱送礼只为应征的家人能够逃离力役之灾，即便是被分配入力役的倒霉蛋，其家人也会砸锅卖铁，花大价钱将人捞出，送入兵役。

二来，晋国财政方面的压力得到了极大缓解，无论如何严苛地对待囚犯和俘虏，也须给他们一口饭吃，一件衣服穿，哪怕一天一个馊馒头，常年一套破囚服。

即便如此克扣节俭，晋国在囚犯和俘虏衣食供给上支出也是极其巨大的，全国近十万的囚犯和战俘已成为晋国身上难以根除的毒瘤，更让人毛骨悚然的是毒瘤每年还以极其可怕的速度扩大恶化，正一点一点腐蚀晋国的人力、物力和财力，直至侵染腐蚀掉整个国家。

晋国朝堂上绝不乏高瞻远瞩、见解独到之能臣，早就看清毒瘤病症所在，只是苦于暂无良策，难以下手祛毒，既要不丢泱泱上国，天下共主之上国的威名，又要立竿见影，药到病除。

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