其势力范围北到安徽祁门，东到赣浙边界，南到福建，西到都昌、鄱阳。

他大胆革除弊政，轻徭薄赋，减轻百姓负担；带领百姓兴修水利，制定一系列鼓励农耕的措施，提高了农民的生活水平。

面临各地民心不定、国家即将分裂的时候，秦朝廷采纳了左相李斯谏言，为稳定南方形势，阻止百越地区反秦，设鄱阳县，封吴芮为县令，管理百越地区（辖区最南端已经到越南），朝廷不给任何财政支持，他也无需向朝廷纳贡。

他与百姓约法三章，凡新开垦的田地一律归开垦者所用，五年以内不需要缴纳赋税。外地流亡到他辖区内的人，由政府按口授地，派人教会他们生产技能，帮助他们安居乐业。

在吴芮的治下，各地的地方官不是吴芮委派，而是启用当地的能人。在稳定小农经济方面，他要求地方官在保护地主私有制的同时，也实行“取有余补不足”的方法，要求地主出余粮的三分之一存于公仓以赈济贫困。

在当鄱阳县令时，吴芮就组织了民力疏通鄱阳湖各支流河道，开发航

秦皇朝给吴芮管理整个地区的最高行政长官职权的封号，但是不给他财政支持也不向他收税，要他高度自治。

吴芮很希望象祖辈一样，找个类似太湖的地方发展，祖父给他一张“太衍水”（昌江河旧称）流域图,就是希望他借助朝廷给予的合法身份去打天下。

吴芮带领队伍从水路进入鄱阳湖后，靠岸建城，立为据点，即为今鄱阳县。吴芮采用强硬手段铲除鄱阳盗匪劣徒势力，积极开通航运，发展渔业，推广农业。

一年间，吴芮不仅在鄱阳湖流域行仁政发展经济，而且势力范围扩大了数倍。

身为流浪的没落王族后裔，吴芮了解社会底层人民生活的疾苦。他在扩张势力范围的过程中，反对强权和恶势力，要求军队“以战止战”，帮助人民安居乐业。他在军队里培养的大批懂得各种生产技术的人才，每到一处，就帮助当地兴修水利，发展生产。他派出大批“军地两用人才”到落后地区做顾问，帮助当地人发展经济。

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第二百八十三章 番君吴芮 (第2/3页)

余干、浮梁的各处要道，部队军纪严明，很受老百姓拥戴。

吴芮母亲梅氏为人贤慧，建议藏兵于民，要军队开荒屯垦，自给自足。兴农兴商，所以吴芮的部队从来不缺给养。

他派出自己队伍中的得力骨干到四乡发展，所到之处秋毫无犯，深得百越百姓的拥护。

在中国历史上，吴芮是个以民为本的杰出政治家和军事家。

这主要体现在吴芮“重民命”的作为上。据有关历史文献记载，他在辖区各地实行轻徭薄赋，推广水稻良种，普及耕作技术，采取了一系列兴修水利和鼓励耕种的措施，大力发展生产，鼓励商贸，发展经济，以雄厚的经济实力稳定地方。

他要求人民向政府如实登记所有田地，按亩纳税，实行土地私有制，鼓励开垦荒地，

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