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对于敌意较深的拉丁城则坚决实施军事打击。前360 年提布尔、普莱尼斯特等拉丁城市举行反罗马联合军事行动遭到失败，被迫接受新“盟约”:拉丁同盟全部军事指挥权归罗马掌握;同盟每年选举的两名长官由罗马执政官直接领导等。新“盟约”彻底改变了罗马与拉丁诸城的平等关系.从此他们失去了与罗马讨价还价的砝码。前341年，拉丁盟友要求重订盟约，希望恢复他们从前所拥有的各项权利，不仅要求与罗马公民平分土地和财富，还要求元老院中半数席位和两名执政官中的一名从罗马以外的同盟城市中产生。

这些要求一方面反映了、拉丁诸邦对罗马强大后的不安，另一方面也初步显示出罗马共和政体的吸引力。但罗马人一向视公民权为禁脔，岂容他人分享?在遭到罗马拒绝后遂爆发战争。他们被击败后，臣属的地位更是得到了强化:自此以后，拉丁姆诸城邦和罗马之间签署的都是不平等条约，此外每个城邦签订的条约都不尽相同，而且罗马可单方面修改这些条约。罗马的至高地位因此得以确立。”

拉丁同盟被强制解散。但罗马人没有对战败的拉丁人进行恶毒的报复，而是冷静观察，因为报复只能妨碍实现自己的目标。回为笼络战败者，罗马出台一项新政策，即给予不同地区居民以对应的公民权。首先授予罗马附近3 个地区正式罗马公民权，使罗马领土扩大到4500 平方公里，人口至少达到100 万;其次，对部分土地被没收的地区，允许保留形式上的独立，罗马承认其同盟关系;再次，保留从前的独立地位，但只能与罗马签约而不能相互签约，其男性居民获得“无投票资格的公民权”(半罗马公民权)。

敌人缔结一项停战协定，而这个敌人也就因为自己能够缔结这样一项协定而感到庆幸，它指望这样可以延缓一下自己被毁灭的命运。”

罗马的妥协政策使对它没有什么危险但能给它不少好处的那些国王依附于罗马，同时它还使对它没有任何好处但又十分可怕的那些国王的力量削弱下去。”第二，意大利半岛上国家间的无序状态为罗马扩展其同盟体系提供了最佳环境。“尽管罗马的同盟者这个头衔是一种奴役，但人们对这个头衔仍旧是十分向往的；因为这样人们就可确信，他们今后只受罗马人的侮辱了，而且他们也就有理由指望这种侮辱不会是很严厉的。

因此，各民族和国王便不惜提供各种服务，不惜做出各种低三下四的事情，以便取得这种头衔。罗马紧紧抓住恐惧与贪婪的人性弱点向他国统治者显示罗马人的“友谊”，为追随者提供安全与秩序保障，迎合了各邦上层心理。第三，罗马贵族与被征服地贵族本质上具天然联盟关系，故罗马人允许被征服者上层融入罗马集团，同罗马人一样成为国家主人。

罗马以和缓的理论上的“平等”，满足了拉丁同盟各邦统治者上层参与罗马政权的强烈要求。它在不伤害地方感情情况下，维护他们对拉丁人和其他民族的控制。”作为一个被征服集体，相对于罗马而言，它本质上是罗马境内每个依附民依附于自己保护人习惯的扩展。

罗马以军事实力为前提，以理论上的平等使被征服地统治上层融人罗马社会为手段，创造了新的同盟模式，该模式既符合罗马人实际利益，又能消弥被征服地与罗马的对立情绪，使之顺利融人罗马文明之中。新同盟策略为罗马快速扩张提供了源源不断的财力和军力支持。

罗马采取主动结盟寻机打击对手、瓦解它国同盟、培植亲罗马势力促使它国内讧等手段，来达到战略目的。表现在萨莫奈战争、塔林顿战争和布匿战争中，此期的同盟战略为拉丁姆模式的进一步发展。罗马人所进行的萨莫奈战争虽艰苦异常，但胜利的罗马人能够“捐弃前嫌，不去斤斤计较刚刚结束的战争给自己的伤害，毅然与萨莫奈人再续合约。”

用这类条约构成了意大利同盟体系的基本部分，虽同盟者丧失了大量土地.且必须在罗马需要时提供军队，还规定各盟邦“应与罗马有相同的敌友”从此失去了外交权，但对于地方统治阶级来说，罗马人能保护他们“免遭内部革命的伤害，允许

他们根据自己的法律自行管理本地的人民，很少强求一律。罗马还会提醒上述民族，不必向罗马纳税亦可得到罗马的保护与和平地生活。”因此同盟者很少有受虐待的感觉。

所以一旦尊任罗马为保护者，他们便将命运与罗马的命运紧密联系于一起，对罗马也就有更多的期待。如此，“在任何人看来，罗马都不是外邦，沙宾人以为罗马是沙宾人的罗马、拉丁人以为是拉丁人的、伊特鲁利亚人认为是伊特鲁利亚人的、希腊人以为是希腊人的。”

故罗马实施的同盟战略并不单纯是罗马国家统治集团依据自身需要采取的一厢情愿的单边策略，建立盟友关系对于与罗马结盟的部落或国家来说，也不单是军事铁血的结果。罗马同盟策略表明它“能够与被征服者分享征服的成果”，对弱小者来讲，有了罗马保护就不再担心其他大国野心，还可紧随罗马大军之后，从他国灾难中获益，与罗马结盟能带来更多实惠，此为罗马同盟战略屡试不爽的吸引力所在。

第四，罗马为其忠实盟友提供了诱人的政治利益。“通过将

第一百八十七章 别有居心的希洛长老 (第2/3页)

因得同盟之助而日益强大的罗马，还通过三次维爱战争击败了其宿敌维爱人。不仅清除了罗马前进道路上的巨大障碍，而且使罗马领土几乎增加一倍。”大量的财富和土地使战争的消耗得到了及时补充，国内贫穷公民分到了渴望已久的土地和战利品，缓解了平民与贵族的矛盾;威慑了某些充满敌意的拉丁城市，巩固了其在同盟中的领袖地位;常年战争锻炼了军队，其军事实力不析增长。

罗马与拉丁同盟结盟的目的是为巩固在拉丁姆的优势地位，削弱和控制周边城邦。在结盟初期，它利用同盟内各邦间的矛盾，以分别与其签订同盟外条约方式，增强其对罗马的依赖度，从中获取特权以攫取更多利益。在攻下维爱城获得大量土地财富后，罗马并未按盟约规定分出土地建立联盟拉丁殖民地，而是向远在希腊的德尔菲神庙献金碗，借以提升国际形象，扩大区域影响。

不仅如此，它还抛开结盟各邦，分别与伊达拉利亚的法莱利、意大利中部的萨莫奈以及迦太基单独签订条约，这些违反盟约的做法引起拉丁城市的不满和嫉恨。为消弭隐患，巩固以罗马为中心的向心力，前381年，罗马授予图斯库伦城居民以罗马公民权，将其拉丁公社转变为罗马公社，正式加人罗马国家，保留其城市组织和自治权，“图斯库伦的贵族对这种新秩序采取了积极回应的态度”，罗马对图斯库伦成功安抚为其他小邦的归附提供了范例。

在萨莫奈战争后，这类盟约遍及中部意大利。在塔林顿战争和布匿战争中，罗马的同盟战略以稳健方式推进并屡试不爽。布匿战争就是在南意大利同盟城市、附属国和罗马公民直接推动下展开的。开战第二年，西西里50座城市加入了罗马同盟，给叙拉古的耶罗二世造成了巨大压力促其倒向罗马，罗马允许他控制30英里周边土地和保证他的独立自治为条件使他成为了罗马人忠实盟友，罗马不仅从他那里取得了200塔兰特银子的赔款，同时还取得了大量的直接税收和贡赋，罗马与耶罗二世同盟的建立为取得战争胜利提供了坚强保证。

在与迦太基进行海上争夺战时，也是南意大利的同盟者为罗马提供了大量水手和造船工，这些技术人员的参与大大缩减与迦太基海军技术与装备的差距，因为“在技术、战术各个领域，尤其在工程技术方面，他们都是专家”。吉本说：“罗马共和国正以自己的宽厚政策为荣，也常常得到她的养子的效忠和侍奉。如果她把罗马人的殊荣始终只限于让罗马城内的古老家族享有，那这个不朽的名声势必会在许多方面失去他的最耀眼的光辉。”

罗马同盟战略体现了罗马人务实明智之举。第一，共和前期，国内平贵斗争甚为激烈，周边强敌如林，生存压力决定了必须对内实施妥协、对外实施武力与拉拢并重的同盟战略。孟德斯鸠说：“当罗马人身边有许多敌人的时候，他们就和那比较软弱的

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